河北威美環(huán)保專業(yè)從事電除霧器、陽(yáng)極管及陰極線等除塵設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)
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日前，受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告中提出，2019年中央財(cái)政將積極支持污染防治。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排250億元，增長(zhǎng)25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn)，水污染防治方面的資金安排300億元，增長(zhǎng)45.3%。支持全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，土壤污染防治資金安排50億元，增長(zhǎng)42.9%。全文如下：
受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。摘要如下：
一、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。
（一）2018年一般公共預(yù)算收支情況。
1．全國(guó)一般公共預(yù)算。
全國(guó)一般公共預(yù)算收入183351.84億元，為預(yù)算的100.1%，比2017年同口徑（下同）增長(zhǎng)6.2%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14772.77億元（包括中央和地方財(cái)政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金，以及地方財(cái)政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金），收入總量為198124.61億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出220906.07億元，完成預(yù)算的105.3%，增長(zhǎng)8.7%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1018.54億元，支出總量為221924.61億元。收支總量相抵，赤字23800億元，與預(yù)算持平。
2．中央一般公共預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算收入85447.34億元，為預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)5.3%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2130億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入323億元，收入總量為87900.34億元。中央一般公共預(yù)算支出102381.8億元，完成預(yù)算的99.1%，增長(zhǎng)7.7%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1018.54億元，支出總量為103400.34億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字15500億元，與預(yù)算持平。
2018年中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算500億元，實(shí)際支出17.48億元，主要用于支持地方加強(qiáng)非洲豬瘟防控等方面，剩余482.52億元全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2018年末，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額3763.99億元。
3．地方一般公共預(yù)算。
地方一般公共預(yù)算收入167578.49億元，其中，本級(jí)收入97904.5億元，增長(zhǎng)7%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入69673.99億元。加上地方財(cái)政從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12319.77億元，收入總量為179898.26億元。地方一般公共預(yù)算支出188198.26億元，增長(zhǎng)8.7%。收支總量相抵，地方財(cái)政赤字8300億元，與預(yù)算持平。
（二）2018年政府性基金預(yù)算收支情況。
全國(guó)政府性基金收入75404.5億元，增長(zhǎng)22.6%。全國(guó)政府性基金相關(guān)支出80562.07億元，增長(zhǎng)32.1%。
中央政府性基金收入4032.65億元，為預(yù)算的104.4%，增長(zhǎng)4.2%。中央政府性基金支出4021.55億元，完成預(yù)算的94.7%，增長(zhǎng)8.4%。
地方政府性基金本級(jí)收入71371.85億元，增長(zhǎng)23.8%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入65095.85億元。地方政府性基金相關(guān)支出77472.78億元，增長(zhǎng)32.9%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出69941.04億元。
（三）2018年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。
全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2899.95億元，增長(zhǎng)9.8%。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2159.26億元，增長(zhǎng)6.7%。
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1325.31億元，為預(yù)算的96.3%，增長(zhǎng)1.6%。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1111.73億元，完成預(yù)算的95.1%，增長(zhǎng)10.1%。
地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入1574.64億元，增長(zhǎng)17.8%。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1134.41億元，下降9.2%。
（四）2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。
全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入72649.22億元，增長(zhǎng)24.3%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后同口徑增長(zhǎng)7.3%，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入52543.2億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入16776.83億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出64586.45億元，增長(zhǎng)32.7%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后同口徑增長(zhǎng)12.7%。當(dāng)年收支結(jié)余8062.77億元，年末滾存結(jié)余86337.13億元。
（五）2018年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。
大力實(shí)施減稅降費(fèi)。完善增值稅制度。實(shí)施個(gè)人所得稅改革。加大小微企業(yè)稅收支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。調(diào)整完善進(jìn)出口稅收政策。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。
推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。大力支持脫貧攻堅(jiān)。加大污染防治力度。
支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會(huì)民生持續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。推動(dòng)教育改革發(fā)展。加強(qiáng)基本民生保障。
財(cái)稅改革向縱深推進(jìn)。加快財(cái)政體制改革。深化預(yù)算管理制度改革。完善稅收制度。深化國(guó)資國(guó)企改革。
財(cái)政管理水平繼續(xù)提高。強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
總的看，2018年預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政改革發(fā)展工作取得新進(jìn)展，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門(mén)以及全國(guó)各族人民共同努力的結(jié)果。
二、2019年中央和地方預(yù)算草案
（一）2019年財(cái)政收支形勢(shì)分析。
從財(cái)政收入形勢(shì)看，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，以及上年部分減稅降費(fèi)政策翹尾減收等因素影響，預(yù)計(jì)2019年財(cái)政收入增速將有所放緩。從財(cái)政支出形勢(shì)看，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求很大，支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)提升自然災(zāi)害防治能力若干工程、加大基本民生領(lǐng)域投入力度、支持外交國(guó)防、增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力等，都需要予以重點(diǎn)保障。綜合分析，2019年財(cái)政收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻，收支平衡壓力較為突出，必須牢固樹(shù)立底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)政策和資金統(tǒng)籌，在加大減稅降費(fèi)力度和著力保障重點(diǎn)支出的同時(shí)，保持財(cái)政可持續(xù)。
（二）2019年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求。
2019年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，實(shí)質(zhì)性降低增值稅等稅率；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
按照上述要求，著重把握好五個(gè)方面：一是加大減稅降費(fèi)力度，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是增加重點(diǎn)領(lǐng)域投入，提高支出精準(zhǔn)度。三是樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出。四是深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。五是開(kāi)大地方規(guī)范舉債前門(mén)，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債后門(mén)。
（三）2019年財(cái)政政策。
2019年積極的財(cái)政政策要加力提效，發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“加力”體現(xiàn)在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和加大支出力度。
“提效”體現(xiàn)在提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。
2019年主要收支政策：
1．著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。
鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。增強(qiáng)微觀主體活力。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
2．繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持疏堵并舉，有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換符合政策規(guī)定的債務(wù)，全面完成存量債務(wù)置換。妥善處置隱性債務(wù)存量，督促高風(fēng)險(xiǎn)市縣盡快壓減隱性債務(wù)規(guī)模，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。
大力支持脫貧攻堅(jiān)。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元，增長(zhǎng)18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)。其他相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)限額分配也繼續(xù)向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜。省市縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，堅(jiān)決防止扶貧資金被擠占挪用。
積極支持污染防治。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排250億元，增長(zhǎng)25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn)，水污染防治方面的資金安排300億元，增長(zhǎng)45.3%。支持全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，土壤污染防治資金安排50億元，增長(zhǎng)42.9%。
3．堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以制造業(yè)為重點(diǎn)實(shí)質(zhì)性降低增值稅稅率，將制造業(yè)適用的稅率由16%降至13%，逐步建立期末留抵退稅制度，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。
提升科技支撐能力。突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持。加大對(duì)科研院所穩(wěn)定支持力度，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
4．促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。完善相關(guān)財(cái)稅政策，支持社會(huì)力量提供教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)供給，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。中央基建投資安排5776億元，比2018年增加400億元，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績(jī)效考核，重點(diǎn)用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面。
更加有效發(fā)揮地方政府債券作用。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，科學(xué)合理安排專項(xiàng)債券地區(qū)結(jié)構(gòu)和投向結(jié)構(gòu)，加快債券發(fā)行進(jìn)度，發(fā)債籌措資金優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程。
5．促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
支持實(shí)施國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略。以共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。
進(jìn)一步提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付作用，較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。
健全區(qū)域互助和利益分享機(jī)制。發(fā)揮跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌機(jī)制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制作用，所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，合理分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
6．貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)增加中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金等。
大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)。以農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、廁所革命、村容村貌提升等為重點(diǎn)，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。深入推進(jìn)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革。
7．加強(qiáng)保障和改善民生。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排538.78億元，增長(zhǎng)14.9%，再通過(guò)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金等支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，重點(diǎn)消除城鎮(zhèn)“大班額”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排168.5億元，增長(zhǎng)13.1%，促進(jìn)公辦民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。
提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。完善政府對(duì)公立醫(yī)院的投入政策，支持區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，鞏固公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。
加強(qiáng)基本住房保障。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金安排1433億元，增長(zhǎng)12.4%。支持城鎮(zhèn)公租房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)。
強(qiáng)化民生政策兜底。中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金安排271.01億元，適度提高醫(yī)療救助水平。加大對(duì)困境兒童、農(nóng)村留守兒童的保護(hù)力度。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。
促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金安排147.1億元，增長(zhǎng)14%。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。
8．支持國(guó)防、外交和政法工作。
完善優(yōu)撫安置制度體系，落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策，中央財(cái)政繼續(xù)增加對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役安置、優(yōu)撫對(duì)象等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。支持中國(guó)特色大國(guó)外交，深度參與全球治理體系改革和建設(shè)。
（四）2019年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
1．中央一般公共預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算收入89800億元，比2018年執(zhí)行數(shù)同口徑（下同）增長(zhǎng)5.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2800億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入394億元，收入總量為92994億元。中央一般公共預(yù)算支出111294億元，增長(zhǎng)8.7%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字18300億元，比2018年增加2800億元。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額963.99億元。
（1）中央本級(jí)支出35395億元，增長(zhǎng)6.5%。
（2）對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付75399億元，增長(zhǎng)9%。
（3）中央預(yù)備費(fèi)500億元，與2018年預(yù)算持平。
2．地方一般公共預(yù)算。
地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入102700億元，增長(zhǎng)4.9%。加上中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入75399億元、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11950億元，收入總量為190049億元。地方一般公共預(yù)算支出199349億元，增長(zhǎng)6.2%。地方財(cái)政赤字9300億元，比2018年增加1000億元，通過(guò)發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。
3．全國(guó)一般公共預(yù)算。
匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)一般公共預(yù)算收入192500億元，增長(zhǎng)5%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余15144億元，收入總量為207644億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出235244億元，增長(zhǎng)6.5%。赤字27600億元，比2018年增加3800億元。
（五）2019年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
中央政府性基金收入4193.15億元，增長(zhǎng)4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入358.24億元，收入總量為4551.39億元。中央政府性基金支出4547.16億元，增長(zhǎng)13.1%，其中，本級(jí)支出3395.55億元，增長(zhǎng)9.9%；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1151.61億元，增長(zhǎng)23.5%。調(diào)入一般公共預(yù)算4.23億元。
地方政府性基金本級(jí)收入73754.56億元，增長(zhǎng)3.3%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入67077.39億元，增長(zhǎng)3%。加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入1151.61億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入21500億元，地方政府性基金相關(guān)收入為96406.17億元。地方政府性基金相關(guān)支出96406.17億元，增長(zhǎng)24.4%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入支出64656.96億元，增長(zhǎng)15.3%。
匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)政府性基金收入77947.71億元，增長(zhǎng)3.4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入358.24億元和地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入21500億元，全國(guó)政府性基金相關(guān)收入為99805.95億元。全國(guó)政府性基金相關(guān)支出99801.72億元，增長(zhǎng)23.9%。
（六）2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1638.11億元，增長(zhǎng)23.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.63億元，收入總量為1643.74億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1253.97億元，增長(zhǎng)12.8%。
地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入1727.73億元，增長(zhǎng)9.7%。加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入118億元，收入總量為1845.73億元。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1264.88億元，增長(zhǎng)11.5%。
匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3365.84億元，增長(zhǎng)16.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.63億元，收入總量為3371.47億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2400.85億元，增長(zhǎng)11.2%。
（七）2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入79677.54億元，增長(zhǎng)9.7%，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入56993.73億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入19468.96億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出74252.29億元，增長(zhǎng)15%。本年收支結(jié)余5425.25億元，年末滾存結(jié)余91762.38億元。
三、扎實(shí)做好2019年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算法。
（二）深化財(cái)稅體制改革。
（三）落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施。
（四）健全民生支出管理機(jī)制。
（五）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。
（六）支持和配合人大依法開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督。
河北威美環(huán)保專注于煙氣污染深度治理領(lǐng)域，致力于濕式靜電除塵器、電除霧器及脫硫脫硝等煙氣處理領(lǐng)域環(huán)保工程技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)、制作
、安裝及維護(hù)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，濕電相關(guān)技術(shù)探討咨詢張工18633235200，以下這篇論文電除霧器在硫酸生產(chǎn)尾氣中的應(yīng)用分析的技術(shù)內(nèi)容，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給大家參考：
下面的論文來(lái)源：中國(guó)化工貿(mào)易 作者:黃世雄
硫酸生產(chǎn)企業(yè)所排放的尾氣是環(huán)境治理的重點(diǎn)，因此在生產(chǎn)硫酸的過(guò)程中應(yīng)并重經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益。在處理硫酸生產(chǎn)中的尾氣時(shí)面臨著許多難題，其中酸霧處理問(wèn)題亟待解決。在硫酸生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用電除霧器是解決酸霧問(wèn)題的有效途徑，因此必須重視在硫酸生產(chǎn)線中裝設(shè)電除霧器。本文分析了硫酸生產(chǎn)尾氣中除霧的意義，同時(shí)探討了電除霧器在硫酸生產(chǎn)尾氣中的應(yīng)用方法，包括結(jié)構(gòu)與工作原理，質(zhì)量控制方法及應(yīng)用實(shí)例。此外，還簡(jiǎn)單闡述了應(yīng)用電除霧器時(shí)需要注意的問(wèn)題。
河北威美硫酸尾氣濕式電除霧器運(yùn)行案例
硫酸是一種較為常見(jiàn)的工業(yè)生產(chǎn)原料，主要被用于蓄電池、洗滌劑、顏料、藥物及肥料等工業(yè)產(chǎn)品的制造當(dāng)中，在染料生產(chǎn)、金屬冶煉及石油凈化過(guò)程中也需要使用到硫酸[1]。在硫酸生產(chǎn)中排放的尾氣可對(duì)環(huán)境造成污染，因此必須采用科學(xué)合理的技術(shù)對(duì)硫酸生產(chǎn)尾氣進(jìn)行處理。本文結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)硫酸生產(chǎn)尾氣處理中應(yīng)用電除霧器的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討，旨在有效提高硫酸生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及促進(jìn)硫酸生產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展。
1.硫酸生產(chǎn)尾氣中的除霧問(wèn)題
為了生產(chǎn)出純度及濃度較高的硫酸，在實(shí)際工作中通常需要采用轉(zhuǎn)換率較高的工藝技術(shù)，目前我國(guó)所采用的硫酸生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)換率基本可以達(dá)到95%以上，在轉(zhuǎn)換率較高的同時(shí)，尾氣處理工作還有待完善，尤其是硫酸霧的清除問(wèn)題。
(1)在生產(chǎn)硫酸時(shí)，氣量、氣濃會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)現(xiàn)象，在這樣的條件下極易導(dǎo)致酸溫及酸濃得不到有效控制，進(jìn)而造成硫酸蒸汽超過(guò)吸收臨界值或飽和值。上述情況發(fā)生后，蒸汽冷凝時(shí)就會(huì)形成大量酸霧，如無(wú)法有效除去尾氣中的酸霧，將會(huì)導(dǎo)致脫硫裝置的運(yùn)行受到影響。目前硫酸生產(chǎn)中多使用填料塔、空塔等核心脫硫設(shè)備，脫硫設(shè)備除霧能力有限，即使在脫硫中應(yīng)用堿性吸收劑也難以獲得理想的除霧效果。
(2)冷凝器及凈化工段是硫酸霧形成的主要區(qū)域，生成的酸霧粒子較小，一般<5um，因此機(jī)械過(guò)濾或機(jī)械攔截除霧效率相對(duì)較低。當(dāng)酸霧顆粒進(jìn)入脫硫塔后如采用濕法脫硫工藝，則將會(huì)增大煙氣含濕值，如此一來(lái)，不但無(wú)法將尾氣中的酸霧去除，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致酸霧增加。酸霧粒徑一般在0.1um～0.8um之間，與可見(jiàn)光波長(zhǎng)相接近，因此酸霧能夠高效散射可見(jiàn)光;當(dāng)尾氣被排出時(shí)就會(huì)出現(xiàn)排煙尾羽現(xiàn)象。排煙尾羽一般為白色，在受到煙氣溫度、環(huán)境相對(duì)濕度及溫度等影響下，白煙會(huì)發(fā)生變化，環(huán)境相對(duì)濕度越大時(shí)，白煙就會(huì)越長(zhǎng)，甚至可達(dá)到1000m左右。如煙氣中存在粉塵、溶膠物質(zhì)及氮氧化物等，還會(huì)對(duì)煙氣透明度造成影響并導(dǎo)致煙氣變成紅棕色，如此一來(lái)就可能使硫酸生產(chǎn)企業(yè)尾氣排放黑度超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)上述分析可知，硫酸霧可對(duì)硫酸生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生不利影響，所以必須應(yīng)用電除霧器將尾氣中的硫酸霧清除。
2.電除霧器在硫酸生產(chǎn)尾氣中的應(yīng)用分析
2.1結(jié)構(gòu)與工作原理
電除霧器的結(jié)構(gòu)與工作原理如下：
(1)結(jié)構(gòu)形式。在硫酸生產(chǎn)中所采用的電除霧器由以下幾個(gè)部分構(gòu)成，即供電系統(tǒng)、上下氣室、陽(yáng)極管、電暈極。如將電除霧器的外形特征作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，則可以分為室外電除霧器與室內(nèi)電除霧器;如按照沉淀極形狀對(duì)電除霧器進(jìn)行劃分，則可以分為管式與板式電除霧器。如進(jìn)一步細(xì)分，則可以將管式電除霧器分為圓管式除霧器與蜂窩式除霧器，而板式電除霧器則分為同心圓式除霧器與平板式除霧器。
寧夏鋅冶煉硫酸煙氣電除霧器應(yīng)用
(2)工作原理。電除霧器實(shí)現(xiàn)酸霧消除的工作原理為，在電除霧器的電暈極接通高壓直流電源，接通后檢查電暈極當(dāng)中所釋放的靜電場(chǎng)能否使氣體發(fā)生電離現(xiàn)象，以便保證硫酸霧氣可在電離子的作用下分解為負(fù)離子與正離子。由于電暈極為陰極，在接通電源后變成負(fù)高壓極，發(fā)生電子雪崩后，小顆粒如塵及酸霧等就會(huì)被異性電荷所吸引，并在電場(chǎng)作用力下逐漸移動(dòng)到沉淀極，當(dāng)沉淀極當(dāng)中的塵粉及霧粒厚度達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)在重力作用下流向電除霧器的底部。由于塵粉及霧粒被吸附于除霧器當(dāng)中，氣體則可以自由通過(guò)，因此可以實(shí)現(xiàn)有效消除酸霧及凈化尾氣的作用。經(jīng)過(guò)電除霧器的尾氣可直接輸送到脫硫裝置當(dāng)中，并在脫硫階段完成干吸處理，如此一來(lái)就能夠有效控制尾氣中酸霧的含量及預(yù)防出現(xiàn)排煙尾羽。
2.2質(zhì)量控制
為了保證電除霧器能夠在硫酸生產(chǎn)的尾氣處理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，則應(yīng)注重提高電除霧器運(yùn)行的可靠性。要確保電除霧器能夠處于安全、可靠的運(yùn)行狀態(tài)，并在此基礎(chǔ)上延長(zhǎng)電除霧器的使用壽命及提高除酸霧的效率，則必須在應(yīng)用之前做好相應(yīng)的質(zhì)量控制工作。
(1)在采購(gòu)原材料時(shí)應(yīng)對(duì)材料供應(yīng)方所提供的材料進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，在檢測(cè)的過(guò)程中應(yīng)按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，確保物資質(zhì)量與相關(guān)規(guī)定相符。
(2)必須重視控制電除霧器安裝質(zhì)量。在安裝電除霧器之前要對(duì)安裝人員進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，并安排質(zhì)保人員負(fù)責(zé)監(jiān)控電除霧器安裝的全過(guò)程[4]。(3)在硫酸生產(chǎn)線當(dāng)中安裝好電除霧器之后應(yīng)按照J(rèn)B/T8535-2007標(biāo)準(zhǔn)及安裝圖紙要求對(duì)安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查，同時(shí)按照HGJ299-2008、GB50205及HG20640標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電除霧器的安裝質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格之后才能投入使用。
2.3應(yīng)用實(shí)例
2.3.1除霧裝置中存在的問(wèn)題
某硫酸生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中的工藝生產(chǎn)線始建于2005年，到目前為止已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)了10年。硫酸生產(chǎn)線當(dāng)中的除霧裝置為管式電除霧器，電除霧器當(dāng)中共有205根PVC管，PVC管的直徑為300mm。在開(kāi)始投入使用至投入使用的第4年，生產(chǎn)線當(dāng)中的電除霧器運(yùn)行指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)，且除霧效果良好。2010年后電除霧器的部分性能指標(biāo)出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，在生產(chǎn)硫酸的過(guò)程中無(wú)法有效調(diào)節(jié)指標(biāo)電流，電除霧器當(dāng)中通過(guò)的電流僅為40mA左右，無(wú)法有效滿足除霧需求。如此一來(lái)，后段設(shè)備生產(chǎn)狀況也受到影響。為了改善除霧效果，該廠在了解硫酸生產(chǎn)現(xiàn)狀后決定對(duì)除霧裝置進(jìn)行系統(tǒng)性的改造，改造方法為增加一臺(tái)新型FRPP(增強(qiáng)聚丙烯)除霧器，并在此基礎(chǔ)上對(duì)原除霧器當(dāng)中的PVC管進(jìn)行處理。
2.3.2電除霧器的應(yīng)用
電除霧器的應(yīng)用情況如下：
(1)FRPP除霧器結(jié)構(gòu)如下：使用具有阻燃作用的FRPP材料制作除霧器外殼，以提高除霧器的氣密性、剛度及強(qiáng)度，并改善除霧器外殼的耐腐蝕性。電除霧器的外型為方形，陽(yáng)極管采用導(dǎo)電性較強(qiáng)、耐氧化、耐腐蝕及耐高溫的FRPP材質(zhì)制作而成，電除霧器整體具有質(zhì)輕及強(qiáng)度高的特點(diǎn)。陽(yáng)極管為六角形，沉淀極由方形管束組成，因此可增加氣流的截面積及改善除霧、吸塵效果。除霧器當(dāng)中的放電電極由功率大、電極強(qiáng)且防塵性能良好的高效極線組成。此外，陰極管的長(zhǎng)度為5.0m，陽(yáng)極管的內(nèi)徑為305mm～350mm，因此可以使處理的尾氣量得以增加。
(2)FRPP除霧器工藝參數(shù)。恒流電源為85kV，除霧效率≥99%，沉淀極的有效面積為3.5m2～35m2，沖洗水壓≤0.25MPa，氣體流速為0.9m/s～1.6m/s，工作氣量為0.3×104m3/h～18.5×104m3/h，工作壓力≤-9kPa，工作溫度≤90℃，工作介質(zhì)為含有SO2的酸性氣體。
(3)原除霧器當(dāng)中PVC管的處理。將電除霧器的入孔拆開(kāi)，隨后進(jìn)入到除霧器塔內(nèi)對(duì)PVC管進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)部分PVC管已經(jīng)被損壞，損壞的PVC管共為15條，表現(xiàn)為穿孔或破裂。對(duì)于已經(jīng)損壞的PVC管，則在原PVC管套上新PVC管，套上新PVC管后焊接好套合部位。檢測(cè)焊接質(zhì)量符合要求后利用高壓水沖洗PVC管上的積塵，沖洗后立即調(diào)整管內(nèi)極線，以免對(duì)電除霧器的除霧作用造成影響。完成以上改造工作后開(kāi)始送電進(jìn)行試運(yùn)行。
2.3.3應(yīng)用效果
對(duì)原有的除霧裝置進(jìn)行改造后投送全部電場(chǎng)進(jìn)行試運(yùn)行，在試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)電除霧器當(dāng)中絕緣箱的內(nèi)部溫度過(guò)低，且將硫酸生產(chǎn)的尾氣通入后，發(fā)現(xiàn)除霧器的二次電流及二次電壓均低于正常水平。對(duì)這一異?，F(xiàn)象進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)保溫材料當(dāng)中的含水量過(guò)高是引起絕緣溫度低于正常值的主要因素，因此在FRPP除霧器中采用礦渣棉代替原有保溫材料。對(duì)保溫材料進(jìn)行更換后，絕緣溫度明顯上升，且達(dá)到了正常標(biāo)準(zhǔn);在實(shí)際絕緣溫度與設(shè)計(jì)溫度相符后，除霧器的二次電流及二次電壓均有了明顯提高，同時(shí)也減少了鼓風(fēng)機(jī)出口部位存在的酸霧。通過(guò)試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于普通型電除霧器，F(xiàn)RPP除霧器具有以下優(yōu)點(diǎn)：制作及安裝便利，對(duì)于硫酸生產(chǎn)過(guò)程中尾氣濃度波動(dòng)大、流量變化大的特點(diǎn)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，同時(shí)二次電壓及電流較高。另一方面，在對(duì)原電除霧器當(dāng)中的部分PVC管進(jìn)行改造前后獲得了以下指標(biāo)數(shù)據(jù)：改造前電除霧器的電壓為40kv～43kv，改造后為55kv;改造前電流為40mA，改造后為150mA。在硫酸生產(chǎn)線當(dāng)中正式投入使用電除霧器后，硫酸生產(chǎn)中的尾氣質(zhì)量有了明顯改觀，含硫量顯著降低，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)該企業(yè)排放的尾氣進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)后發(fā)現(xiàn)SO2為90mg/m3，與國(guó)家制定的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)相符。此外，在正式投入使用后，電除霧器的除霧效率達(dá)到了99.4%，除霧效率得到了有效提高，同時(shí)在煙囪中排放尾氣的視覺(jué)效果良好，排放黑度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)白煙及排煙尾羽現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，同時(shí)收獲了環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益。
3.應(yīng)用電除霧器時(shí)需要注意的問(wèn)題
電除霧器一般被應(yīng)用在硫酸生產(chǎn)的凈化工序當(dāng)中，為了保證電除霧器能夠有效運(yùn)行，則應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
(1)由于電除霧器屬于脫硫系統(tǒng)當(dāng)中的一部分，而尾氣在經(jīng)過(guò)脫硫處理之后仍具有一定的腐蝕性，所以在硫酸生產(chǎn)的尾氣處理中應(yīng)盡量選擇抗酸腐蝕能力較強(qiáng)的電除霧器。
(2)如將脫硫系統(tǒng)直接增設(shè)于原建設(shè)完成的制酸系統(tǒng)中，則可能會(huì)遇到場(chǎng)地受限的問(wèn)題，難以將電除霧器獨(dú)立支撐平臺(tái)建設(shè)在凈化工段中。針對(duì)以上問(wèn)題，則可以在除沫器的出口處直接安裝電除霧器，以便可以使流通面積得到有效利用。需要注意的是安裝于除沫裝置出口部位的電除霧器應(yīng)具有相對(duì)較強(qiáng)的可塑性，以避免其除霧性能受到不良影響。
(3)如將電除霧器布設(shè)于WSA工藝生產(chǎn)線的冷凝器后，則應(yīng)確保電除霧器具有相對(duì)較高的操作氣速及尾氣捕集效率。在設(shè)計(jì)除霧器支撐平臺(tái)時(shí)，應(yīng)充分考慮脫硫塔與支撐平臺(tái)是否相配套，并在此基礎(chǔ)上對(duì)電除霧器支撐平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以保證除霧效率及脫硫能力能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)為了有效優(yōu)化電除霧器運(yùn)行性能，則在實(shí)際生產(chǎn)中可以優(yōu)先選用PVC材質(zhì)制作的除霧器，同時(shí)將沉淀極設(shè)計(jì)為六邊形的蜂窩狀。實(shí)踐證明PVC材質(zhì)的可塑性較高，且具有較強(qiáng)的抗腐蝕能力，能夠在酸性氣體及濕性氣體中維持穩(wěn)定運(yùn)行。下圖為脫硫裝置中所采用的電除霧器橫截面圖。
4.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在硫酸生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾氣需要經(jīng)過(guò)特殊處理后才能排放到大氣中，以免對(duì)大氣質(zhì)量造成不良影響。電除霧器能夠在尾氣處理中發(fā)揮非常重要的作用，因此要在硫酸生產(chǎn)及脫硫系統(tǒng)當(dāng)中安裝電除霧器。為了有效提高電除霧器的除霧效率，并同時(shí)確保硫酸生產(chǎn)企業(yè)排放的尾氣與環(huán)保要求相符，則應(yīng)注重改善電除霧器的性能。此外，由于電除霧器的除霧效率可受到多種因素的影響，所以在應(yīng)用電除霧器時(shí)應(yīng)綜合考慮硫酸生產(chǎn)的各方面情況，對(duì)電除霧器的安裝質(zhì)量進(jìn)行有效控制，同時(shí)還要在試運(yùn)行中找出電除霧器存在的不足，以便為除霧效率的提高奠定基礎(chǔ)。
2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)
為深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）有關(guān)要求，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好2019年度大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制訂本工作要點(diǎn)。
一、全面完成大氣環(huán)境目標(biāo)
2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%；全國(guó)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。
二、深入開(kāi)展大氣環(huán)境綜合管理
（一）組織召開(kāi)全國(guó)大氣污染防治工作會(huì)議。深入總結(jié)近年來(lái)全國(guó)大氣污染治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)和面臨的深層次問(wèn)題，安排部署下一步重點(diǎn)工作任務(wù)。
（二）組織開(kāi)展《三年行動(dòng)計(jì)劃》考核評(píng)估。制定評(píng)分細(xì)則，將《三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核。秋冬季期間，每月通報(bào)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況，對(duì)完不成任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開(kāi)展預(yù)警。
（三）完善相關(guān)配套政策。及時(shí)調(diào)度《落實(shí)〈打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃〉重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分工方案》重點(diǎn)措施進(jìn)展情況，督促各有關(guān)部門(mén)按時(shí)限要求完成任務(wù)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督督察。深入開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，切實(shí)落實(shí)地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)組織全國(guó)執(zhí)法力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督。
三、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（五）加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。積極配合有關(guān)部門(mén)，穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能；重點(diǎn)區(qū)域完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。
（六）加快制修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，加快農(nóng)藥、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并加強(qiáng)與相應(yīng)配套監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施更加嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（七）深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)西部地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施*低排放改造；推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施*低排放改造。制定實(shí)施工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，指導(dǎo)各地建立管理清單，實(shí)施分類(lèi)治理。
（八）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治技術(shù)方案，明確石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的治理要求。重點(diǎn)區(qū)域在2019年內(nèi)完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理。積極配合有關(guān)部門(mén)，制定出臺(tái)涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（九）強(qiáng)化有毒有害大氣污染物管理。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善有毒有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開(kāi)展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測(cè)。
（十）加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理。指導(dǎo)各地依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》做好監(jiān)督管理工作，完善地方保護(hù)臭氧層部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好2019年ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行為。舉辦保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動(dòng)。
四、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
（十一）重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。積極配合發(fā)展改革委研究制定重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用管理辦法。指導(dǎo)各地加快煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)分解落實(shí)，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤。
（十二）穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度，統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣源電源供應(yīng)保障。
（十三）開(kāi)展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施*低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。
五、打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
（十四）全面加強(qiáng)柴油車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)進(jìn)口銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛、不按規(guī)定公開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息，以及尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和篡改車(chē)載診斷系統(tǒng)等違法行為。強(qiáng)化老舊柴油車(chē)、燃?xì)廛?chē)等高排放車(chē)輛監(jiān)管，推進(jìn)在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛“三檢合一”。
（十五）加大非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置和環(huán)保信息公開(kāi)情況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)型全覆蓋。加快出臺(tái)非道路國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和統(tǒng)一編碼登記；重點(diǎn)區(qū)域完成非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)劃定，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
（十六）大力開(kāi)展油品整治專項(xiàng)行動(dòng)。積極配合有關(guān)部門(mén)全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)、假劣尿素專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決清除、徹底取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（車(chē)）。
（十七）積極推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大幅提升鐵路、水路貨運(yùn)比例，加快解決鐵路接駁的“*后一公里”問(wèn)題。
（十八）加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快建設(shè)完善“天地車(chē)人”一體化的移動(dòng)源排放監(jiān)控體系，推動(dòng)重型柴油車(chē)安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、運(yùn)輸通道建設(shè)遙測(cè)點(diǎn)位、工程機(jī)械安裝排放監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)互聯(lián)互通、共建共享的移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。制定油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)基層機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)化水平。
六、深入開(kāi)展面源污染治理
（十九）嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。完善通報(bào)工作機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，指導(dǎo)各地特別是東北地區(qū)切實(shí)加強(qiáng)秸稈露天焚燒管控，推動(dòng)地方各級(jí)政府實(shí)施網(wǎng)格化管理，落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任。
（二十）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵評(píng)估。重點(diǎn)區(qū)域城市各區(qū)縣開(kāi)展降塵量監(jiān)測(cè)，每月通報(bào)各城市降塵情況及變化情況。
七、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
（二十一）部署重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。組織召開(kāi)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)議和汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)議；定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)作小組）辦公室會(huì)議。制定實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域2019-2020年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案，抓好重點(diǎn)時(shí)段污染治理。指導(dǎo)成渝、武漢城市群、北部灣、珠三角等地區(qū)推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；切實(shí)做好重大活動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。
（二十二）深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。起草京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例草案，研究制定京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染監(jiān)管辦法等配套規(guī)章制度。完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，細(xì)化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法”運(yùn)行規(guī)則并組織實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖、鋼鐵行業(yè)*低排放改造、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作。
（二十三）持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)加嚴(yán)排放控制，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一控制要求。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放深度治理。制定區(qū)域港口貨運(yùn)和集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)專項(xiàng)治理方案，所有港口實(shí)施二階段船舶排放控制區(qū)措施，深化“岸電應(yīng)用試點(diǎn)港區(qū)”；建立區(qū)域執(zhí)法互督互學(xué)長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)超級(jí)站數(shù)據(jù)長(zhǎng)期共享，建立機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息更新機(jī)制。
（二十四）加快完善汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。建立健全區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、重污染天氣預(yù)警會(huì)商、快速應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)作檢查機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放深度治理。制定實(shí)施2019年冬季取暖散煤替代工作方案，加快臺(tái)塬階地和丘陵地區(qū)散煤治理。對(duì)“散亂污”企業(yè)及集群開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立綜合整治工作機(jī)制。開(kāi)展“黑加油站點(diǎn)”聯(lián)合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
八、積極應(yīng)對(duì)重污染天氣
（二十五）切實(shí)提高區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。六大區(qū)域預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)7-10天預(yù)報(bào)能力，指導(dǎo)汾渭平原、東北地區(qū)、成渝地區(qū)、武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、烏昌石城市群等提升區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。長(zhǎng)三角和西北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心分別建立區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)預(yù)警提示信息。
（二十六）修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各地統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域80個(gè)城市完成重污染天氣應(yīng)急減排清單新一輪修訂工作，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。推動(dòng)遼寧、湖北、湖南、廣東、重慶、四川等6省（市）完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急減排清單編制工作。
九、夯實(shí)大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)
（二十七）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展城市環(huán)境空氣質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)及排名。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。指導(dǎo)全國(guó)93個(gè)城市開(kāi)展PM2.5組分監(jiān)測(cè)、78個(gè)城市開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs例行監(jiān)測(cè)。
（二十八）強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。研究推動(dòng)高架源、VOCs排放重點(diǎn)源列入重點(diǎn)排污單位名錄，并納入排污許可管理范圍，強(qiáng)化證后管理；督促企業(yè)依證安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)自行監(jiān)測(cè)要求，重點(diǎn)區(qū)域基本完成安裝任務(wù)。
（二十九）持續(xù)推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。深入分析京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因，持續(xù)開(kāi)展區(qū)域源解析業(yè)務(wù)化試點(diǎn)工作，深化“2+26”城市駐點(diǎn)跟蹤研究。指導(dǎo)做好汾渭平原城市駐點(diǎn)研究工作。
（三十）組織編制大氣污染物排放清單。結(jié)合第二次污染源普查，指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原各城市編制完成2018年大氣污染源排放清單，京津冀及周邊地區(qū)各城市完成排放清單更新，鼓勵(lì)其他有條件的城市開(kāi)展清單編制工作。
十、積極做好環(huán)境噪聲污染防治工作
（三十一）做好環(huán)境噪聲管理工作。組織編制全國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告，指導(dǎo)地級(jí)及以上城市完成聲功能區(qū)調(diào)整和劃定工作。
（三十二）推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》。開(kāi)展《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》實(shí)施情況專題調(diào)研，對(duì)重大管理制度進(jìn)行研究，做好修法前期工作，積極探索將環(huán)境噪聲納入排污許可管理。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年2月28日印發(fā)
河北威美環(huán)保專注于煙氣污染深度治理領(lǐng)域，致力于濕式靜電除塵器、電除霧器及脫硫脫硝等煙氣處理領(lǐng)域環(huán)保工程技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)、制作
、安裝及維護(hù)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，濕電相關(guān)技術(shù)探討咨詢張工18633235200，以下這篇論文蜂窩式電除塵器絕緣子箱保溫問(wèn)題及改進(jìn)措施的技術(shù)內(nèi)容，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給大家參考：
目前蜂窩式電除塵器廣泛應(yīng)用于轉(zhuǎn)爐煤氣精除塵,與應(yīng)用于高爐煤氣、發(fā)生爐煤氣及焦?fàn)t煤氣等除塵(或除焦油)不同的是:轉(zhuǎn)爐煤氣呈飽和狀態(tài),含水量較大,溫度較高,一般為 60 ℃左右,*高甚至到 70 ℃以上,介質(zhì)溫度對(duì)除塵效果影響不大,但由于絕緣子箱升溫到高于介質(zhì)的露點(diǎn)是電除塵器投運(yùn)的一個(gè)必要條件,介質(zhì)溫度愈高,升溫時(shí)間愈長(zhǎng),電除塵器等待投運(yùn)的時(shí)間也愈長(zhǎng).目前絕緣子箱加熱保溫的問(wèn)題已成為蜂窩式電除塵投運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題.
2017年4月以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，匯集國(guó)內(nèi)2000多名環(huán)境科學(xué)、大氣科學(xué)、氣象科學(xué)以及行業(yè)治理等方面的優(yōu)秀科學(xué)家和一線科研工作者，建成了天地空綜合立體觀測(cè)網(wǎng)，通過(guò)外場(chǎng)觀測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析和數(shù)值模擬等綜合研究手段，集中開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，目前已基本弄清了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重污染過(guò)程的精細(xì)化定量化描述。
研究發(fā)現(xiàn)：
01 硝酸鹽超過(guò)硫酸鹽成為京津冀大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)中*主要的二次無(wú)機(jī)組分
2017–2018年采暖季期間(11月15日-次年3月15日)，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道城市(“2+26”城市)PM2.5的平均濃度為85微克/立方米，其中有機(jī)物、硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽等主要組分的占比分別為28%、19%、12%和11%，揭示京津冀大氣PM2.5化學(xué)特征發(fā)生了顯著變化，2018年11月–2019年2月主要站點(diǎn)在線測(cè)量的結(jié)果再次印證了這一變化規(guī)律。
觀測(cè)期間的數(shù)據(jù)分析表明，京津冀硝酸鹽區(qū)域性污染十分突出，硝酸鹽絕對(duì)濃度和占比大幅度超過(guò)硫酸鹽，成為PM2.5中*主要的二次無(wú)機(jī)組分，其濃度快速上升已成為PM2.5爆發(fā)式增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一。究其原因，主要是京津冀及周邊地區(qū)散煤“雙代”、燃煤鍋爐和“散亂污”企業(yè)綜合整治措施成效顯著，使得硫酸鹽濃度及占比大幅降低，同時(shí)也凸顯出強(qiáng)化氮氧化物(NOx)控制的重要性和緊迫性。
02 遠(yuǎn)超環(huán)境承載力的污染排放強(qiáng)度是京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染形成的主因
京津冀及周邊地區(qū)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的交通結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致單位國(guó)土面積煤炭消費(fèi)量是全國(guó)平均水平的4倍，鋼鐵、焦炭、玻璃、原料藥等產(chǎn)量均占全國(guó)40%以上，大宗物料80%依靠柴油貨車(chē)運(yùn)輸。
從時(shí)間分布上看，受采暖影響，秋冬季一次PM2.5和有機(jī)碳、黑碳等組分的月均排放水平是非采暖季的1.5–4倍，而保定、濮陽(yáng)、太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城等散煤用量大的城市，上述污染物在秋冬季的排放水平更高。
從空間分布上看，區(qū)域內(nèi)污染物排放總量大的城市為唐山、天津、石家莊、邯鄲、淄博，排放強(qiáng)度大的城市為唐山、淄博、濮陽(yáng)、安陽(yáng)、濱州。從行業(yè)分布來(lái)看，鋼鐵及焦化行業(yè)主要分布在唐山和晉冀魯豫交界地區(qū)，玻璃行業(yè)集中在邢臺(tái)、淄博、衡水等地，石化化工主要集中在淄博、天津、滄州、石家莊等地。在“2+26”城市PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)(35微克/立方米)約束下，一次PM2.5、NOx、VOCs及NH3等污染物排放量仍遠(yuǎn)超環(huán)境容量。
03 不利氣象條件造成污染快速累積是京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染形成的誘因
京津冀及周邊地區(qū)位于太行山東側(cè)“背風(fēng)坡”和燕山南側(cè)的半封閉地形中，削弱了該地區(qū)秋冬季盛行西北季風(fēng)的作用，同時(shí)受中層暖蓋的影響，“弱風(fēng)區(qū)”特征明顯，污染物擴(kuò)散條件較差。在當(dāng)前高強(qiáng)度的污染物排放背景下，一旦出現(xiàn)近地面風(fēng)速小于2米/秒、相對(duì)濕度高于60%、邊界層高度低于500米、逆溫等不利氣象條件，極容易產(chǎn)生本地積累型污染。
京津冀及周邊地區(qū)各城市污染程度受到整個(gè)區(qū)域的傳輸影響，全年平均貢獻(xiàn)約為20%–30%，重污染期間的貢獻(xiàn)還會(huì)再提升約15%–20%。
對(duì)北京市而言，區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)*高可達(dá)60%–70%，其中西南通道(太行山前輸送帶)、東南通道(濟(jì)南-滄州-天津輸送帶)和偏東通道(燕山前輸送帶)影響較大。西南通道的定量分析顯示，在典型污染過(guò)程的起始階段，向北京的輸送通量可達(dá)500–800微克/(平方米秒)，污染形成階段的輸送通量在100–200微克/(平方米秒)左右。
04 大氣氧化驅(qū)動(dòng)的二次轉(zhuǎn)化是京津冀大氣污染積累過(guò)程中爆發(fā)式增長(zhǎng)的動(dòng)力
PM2.5二次轉(zhuǎn)化微觀機(jī)理十分復(fù)雜，硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽和二次有機(jī)物等組分快速生成助推了PM2.5爆發(fā)式增長(zhǎng)，不同時(shí)段、不同城市和不同氣象條件下，各二次組分增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不同。
硝酸鹽主要受NOx的氣相氧化驅(qū)動(dòng)，日間羥基自由基氧化貢獻(xiàn)約70%–90%，夜間硝基自由基氧化貢獻(xiàn)約10%–30%。硫酸鹽主要通過(guò)二氧化硫(SO2)的多相化學(xué)反應(yīng)生成，其生成速率與顆粒物的酸堿度密切相關(guān)，在偏酸性條件下，過(guò)渡金屬催化氧化占90%以上;在近中性條件下，過(guò)氧化氫(H2O2)和二氧化氮(NO2)的氧化各占50%。
銨鹽主要通過(guò)氨(NH3)與含硫、含氮等酸性物質(zhì)的中和反應(yīng)生成;京津冀及周邊地區(qū)大氣中NH3的濃度顯著高于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，處于富氨狀態(tài)，近年來(lái)區(qū)域內(nèi)SO2的濃度不斷下降，大氣中NH3的濃度不降反升，更加有利于硝酸鹽的形成。
PM2.5中的有機(jī)物來(lái)自一次排放和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的二次轉(zhuǎn)化，其中二次有機(jī)顆粒物在PM2.5有機(jī)物中約占30%–50%，高濕條件下其生成速率顯著升高。
05 京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因是污染物本地積累、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果
2017年10月至2019年3月初的秋冬季期間，京津冀及周邊地區(qū)共出現(xiàn)23次區(qū)域重污染過(guò)程。對(duì)23次污染過(guò)程的精細(xì)化定量化分析表明，每次污染過(guò)程都可以解釋為污染物本地積累、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果。
以2019年2月19日–3月2日期間的污染過(guò)程為例，受高空緯向環(huán)流控制，影響區(qū)域的冷空氣勢(shì)力總體偏弱;同時(shí)受西北太平洋反氣旋性環(huán)流影響，華北地區(qū)的偏南風(fēng)有利于低緯度水汽向區(qū)域的輸送，導(dǎo)致區(qū)域近地面風(fēng)速小于2米/秒(較同期偏小0.5米/秒以上)，且存在逆溫，造成污染局地積累在約500米高度的邊界層內(nèi)。
晉冀魯豫交界地區(qū)因高污染、高能耗企業(yè)密集，排放強(qiáng)度大，在污染前期往往成為區(qū)域重污染的“熱點(diǎn)”，如本次過(guò)程污染*重的濮陽(yáng)市和安陽(yáng)市，PM2.5濃度在4–8小時(shí)從優(yōu)良狀態(tài)躍升至重度污染水平，同時(shí)PM2.5中鉀離子、鎂離子、氯離子、硫酸根離子和硝酸根離子的濃度出現(xiàn)數(shù)倍至上百倍增長(zhǎng)，反映元宵節(jié)期間煙花爆竹燃放和節(jié)后大面積復(fù)工等多種因素導(dǎo)致高強(qiáng)度的排放，遇不利氣象條件時(shí)快速積累，從而顯著加重污染程度。
污染中期，在偏南風(fēng)的持續(xù)作用下，污染物向北京等京津冀中北部地區(qū)的輸送特征明顯;空氣質(zhì)量模式模擬結(jié)果表明，北京市在3月1–2日出現(xiàn)重度污染期間，本地積累對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)約40%，區(qū)域傳輸?shù)呢暙I(xiàn)約60%，污染物沿西南和東南通道的傳輸作用*大，各貢獻(xiàn)約20%-30%。
同時(shí)，北京等典型城市PM2.5中硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽等二次無(wú)機(jī)組分的濃度快速上升，占比總和超過(guò)60%，表明NOx、SO2、NH3等氣態(tài)污染物在高濕條件下快速發(fā)生二次轉(zhuǎn)化，推高區(qū)域PM2.5濃度，加重了污染程度，部分城市多日持續(xù)重度污染，個(gè)別城市甚至達(dá)到日均嚴(yán)重污染
政府工作報(bào)告對(duì)制造業(yè)現(xiàn)重大利好,減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)
3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，要點(diǎn)如下：
一、去年成就
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人。
農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)。
為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬(wàn)億元。
關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%。
17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國(guó)家醫(yī)保目錄。
還要保持清醒：外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少。
二、今年目標(biāo)
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上。
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。
三、今年重點(diǎn)工作
減稅降費(fèi)：將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。
就業(yè)：首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。
消費(fèi)：繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策。
投資：完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元。
金融：設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。
促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
精準(zhǔn)脫貧：加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度。
污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量下降2%。
教育：中央財(cái)政教育支出安排*過(guò)1萬(wàn)億元。
醫(yī)療：降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷(xiāo)比例由50%提高到60%。
提速降費(fèi)：移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。
開(kāi)放：縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。繼續(xù)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)磋商。
協(xié)調(diào)發(fā)展：長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
日前，徐州印發(fā)《徐州處于保留和過(guò)渡期內(nèi)鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)2019年大氣污染治理任務(wù)清單》。涉及*低排放改造、煙氣脫硝等項(xiàng)目。除個(gè)別已列入屬地縣（市）區(qū)政府四大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與布局優(yōu)化調(diào)整關(guān)閉搬遷計(jì)劃，不再需要進(jìn)行環(huán)保治理。其余均需要調(diào)整及管控。
《徐州處于保留和過(guò)渡期內(nèi)鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)2019年大氣污染治理任務(wù)清單》
本文來(lái)源于《生態(tài)環(huán)境部》
圖片：北京青年報(bào) 黃亮
談污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：過(guò)去這一年，很多人感受到藍(lán)天、碧水、凈土越來(lái)越多了，但是環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題有時(shí)候有反復(fù)的情況，這也在提示我們，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。請(qǐng)問(wèn)您如何評(píng)價(jià)過(guò)去一年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效，新的一年生態(tài)環(huán)境部有哪些新舉措？謝謝。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 李干杰：謝謝你的提問(wèn)！我也借這個(gè)機(jī)會(huì)，感謝記者朋友們、媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)給予生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與和貢獻(xiàn)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。一年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)、社會(huì)各界深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。
2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市的細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎(chǔ)上又下降了12.1%，應(yīng)該說(shuō)還是來(lái)得很不容易。水的方面，全國(guó)地表水好于Ⅲ類(lèi)的水體比例同比增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降1.6個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)講，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)都圓滿地完成了年度計(jì)劃，同時(shí)也都達(dá)到了“十三五”規(guī)劃的序時(shí)進(jìn)度要求。
進(jìn)展和成效毫無(wú)疑問(wèn)確確實(shí)實(shí)還是比較不錯(cuò)的。從這個(gè)意義上講，說(shuō)明我們污染治理的方向和路子是對(duì)的、是正確的，對(duì)此我們應(yīng)該充滿信心。但與此同時(shí)，確確實(shí)實(shí)我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問(wèn)題還不少，挑戰(zhàn)還很多、還很大，形勢(shì)一點(diǎn)也不容樂(lè)觀，甚至可以說(shuō)還相當(dāng)嚴(yán)峻。北京這幾天的污染天氣就足以充分說(shuō)明這一點(diǎn)。作為這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主責(zé)部門(mén)，我們生態(tài)環(huán)境部也深感責(zé)任重大，可以說(shuō)是壓力山大，天天神經(jīng)緊繃，時(shí)時(shí)心中忐忑，絕不敢有絲毫、半點(diǎn)的懈怠和馬虎。
下一步，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總的考慮就是深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，要保持方向、決心和定力不動(dòng)搖。
就我們生態(tài)環(huán)境部具體推進(jìn)推動(dòng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措而言，我概括為四句話：“四、五、六、七”。
所謂“四”就是要有效克服“四種不良情緒和心態(tài)”，也就是自滿松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)這四種不良情緒和心態(tài)。
所謂“五”就是要始終保持“五個(gè)堅(jiān)定不移”，即堅(jiān)定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
所謂“六”就是要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)做到”。這“六個(gè)做到”在我們生態(tài)環(huán)境部擺布和具體推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作中，既是我們總體的立場(chǎng)和態(tài)度，也是我們具體的工作策略和方法。
第一個(gè)做到，就是要做到穩(wěn)中求進(jìn)。既打攻堅(jiān)戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)；既盡力而為，又量力而行。
第二個(gè)做到，就是要做到統(tǒng)籌兼顧。在推動(dòng)每一項(xiàng)工作的時(shí)候，既要追求好的環(huán)境效益，也要追求有好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。每一項(xiàng)事情都力爭(zhēng)能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”，即有利于污染的減排、環(huán)境質(zhì)量的改善，有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，還要有利于解決好老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題，消除和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三個(gè)做到，就是做到綜合施策。既運(yùn)用好行政和法治的手段，同時(shí)也更多地運(yùn)用好市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的手段。特別強(qiáng)調(diào)要依法行政、依法治理、依法推進(jìn)。
第四個(gè)做到，就是要做到兩手發(fā)力。既抓宏觀又抓微觀。宏觀層面上做好頂層設(shè)計(jì)、政策制定、面上的指導(dǎo)推動(dòng)。微觀方面強(qiáng)化督察執(zhí)法，傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任。
第五個(gè)做到，就是要做到點(diǎn)面結(jié)合。既整體推進(jìn)，又重點(diǎn)突破。通過(guò)點(diǎn)上的突破帶動(dòng)整體發(fā)展，不搞“胡子眉毛一把抓”。
第六個(gè)做到，就是要做到求真務(wù)實(shí)。既妥善解決好一些歷史遺留問(wèn)題，又攻堅(jiān)克難、夯實(shí)基礎(chǔ)，為未來(lái)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。堅(jiān)決避免形式主義、表面文章、弄虛作假、“數(shù)字環(huán)保”、“形象環(huán)保”、“口號(hào)環(huán)保”這一套，確保環(huán)境質(zhì)量的改善是沒(méi)有“水分”的，能夠經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。
所謂“七”就是聚焦打好七場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保污染治理成效能夠確確實(shí)實(shí)顯現(xiàn)出來(lái)，也能夠以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
談生態(tài)環(huán)境部“五個(gè)打通”
主持人：還有一個(gè)他們共同關(guān)注的問(wèn)題，有的記者很清楚，去年3月份您在部長(zhǎng)通道曾經(jīng)說(shuō)，組建生態(tài)環(huán)境部有助于實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”。大家關(guān)心的是這一年來(lái)，“五個(gè)打通”打通得怎么樣了？成效如何？
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 李干杰：謝謝主持人！這也是各位記者朋友普遍關(guān)心的問(wèn)題。去年兩會(huì)，我介紹了新的生態(tài)環(huán)境部的組建方案實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)打通”：第一，打通了地上與地下；第二，打通了岸上和水里；第三，打通了陸地和海洋；第四，打通了城市和農(nóng)村；第五，打通了一氧化碳和二氧化碳。因此意義很大。
一年來(lái)，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真嚴(yán)格地遵照中央改革要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)改革工作，在積極推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員、編制整合優(yōu)化的同時(shí)，我們也著力推進(jìn)了一些具體的業(yè)務(wù)工作，盡快地融合增效。應(yīng)該說(shuō)一年來(lái)的工作確確實(shí)實(shí)比較好地達(dá)成了改革的目標(biāo)，效果也是比較好的，既有“物理變化”又有“化學(xué)變化”，應(yīng)該說(shuō)基本做到了“表里如一”、“形實(shí)一致”。
那么在“表”和“形”，也就是“物理變化”方面，我們按期順利地與相關(guān)7個(gè)部門(mén)一起，很好地完成了機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施的轉(zhuǎn)隸。同時(shí)按照中辦印發(fā)的“三定”規(guī)定，我們制定落實(shí)了生態(tài)環(huán)境部“三定”規(guī)定的細(xì)化方案。生態(tài)環(huán)境部的“三定”規(guī)定情況之前已經(jīng)向媒體和公眾做了通報(bào)，這里就不再詳細(xì)介紹了。
那么在“里”和“實(shí)”，也就是“化學(xué)變化”方面，我們通過(guò)職能的理順優(yōu)化、力量的整合凝聚，特別是確保一項(xiàng)工作由一個(gè)部門(mén)全鏈條地貫通、貫徹、落實(shí)，應(yīng)該說(shuō)確確實(shí)實(shí)產(chǎn)生了“化學(xué)反應(yīng)”，有了“化學(xué)變化”，產(chǎn)生了新的能量、新的產(chǎn)品，從而推動(dòng)了我們的一些工作更加有力、有序、有效地開(kāi)展。
這里我給大家舉一個(gè)例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是問(wèn)題在海里、在水中，但實(shí)際上根子是在陸地、在岸上。我們講開(kāi)方子吃藥，藥一定要到根，這樣疾病才能治愈。這次我們?cè)趦蓚€(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，就是渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)以及長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，按照海陸統(tǒng)籌、以海定陸和水陸統(tǒng)籌、以水定岸這么一個(gè)原則，把入海、入河排污口的排查和整治擺在優(yōu)先的位置，作為關(guān)鍵一招，作為首要的一項(xiàng)工作來(lái)推動(dòng)。具體是做“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)工作，就是排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治。目前相關(guān)工作都在緊鑼密鼓地推進(jìn)，并取得了一定成效。坦率地講，如果沒(méi)有這次機(jī)構(gòu)改革，還是像過(guò)去一樣，“環(huán)保不下水、不下海”、“海洋不登陸”、“水利不上岸”，這些“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”不打通，即使行動(dòng)計(jì)劃能夠制定發(fā)布，相關(guān)工作由于分散在各個(gè)部門(mén)，“查、測(cè)、溯、治”恐怕要真正見(jiàn)到成效還是很困難的。
因此，事實(shí)已經(jīng)充分證明，黨中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境部的組建這一改革決策是非常正確的，確實(shí)解決了過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)存在的職責(zé)交叉重復(fù)、九龍治水、多頭管理、力量分散的問(wèn)題，這也為我們今天打好這些標(biāo)志性戰(zhàn)役，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的條件，提供了重要的支撐。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)方面，在做好部系統(tǒng)本級(jí)改革的同時(shí)，我們也將大力地、積極地指導(dǎo)、幫助、支持、推動(dòng)地方層面的相關(guān)改革工作，力圖改革能夠不斷地釋放出紅利，切實(shí)增進(jìn)人民群眾對(duì)于改革的獲得感。謝謝！
主持人：還有一個(gè)問(wèn)題，就是您在兩會(huì)期間有沒(méi)有記者會(huì)？
李干杰：有?，F(xiàn)在安排是3月11日下午三點(diǎn)有一個(gè)記者會(huì)，歡迎各位記者屆時(shí)蒞臨提出問(wèn)題。
近期，河北威美環(huán)保設(shè)備科技有限公司中標(biāo)北吉星化工集團(tuán)環(huán)保綜合治理二期項(xiàng)目濕式靜電除霧器采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào): HBJX-150，目前威美環(huán)保已經(jīng)進(jìn)入繁忙的生產(chǎn)階段，后續(xù)將跟進(jìn)相關(guān)進(jìn)展。
新型濕式電除霧(塵)器，是以高檔耐腐蝕乙烯基樹(shù)脂為基體，碳纖維、玻璃纖維為增強(qiáng)材料，通過(guò)手糊或拉擠工藝制成的高效凈化除霧(塵)設(shè)備。其設(shè)備本體主要由上殼體、下殼體、陽(yáng)極管束組、陰極電暈極線系統(tǒng)、高頻恒流源、導(dǎo)流(風(fēng))板、噴淋沖洗系統(tǒng)、絕緣箱等部件組成。河北威美環(huán)保設(shè)備科技有限公司研發(fā)生產(chǎn)的高效電除霧器采用新型的耐腐蝕復(fù)合材料導(dǎo)電玻璃鋼管作為陽(yáng)極，模塊化結(jié)構(gòu)、蜂窩布置，能有效利用空間、流場(chǎng)分布均勻。耐腐蝕，放電強(qiáng)力穩(wěn)定，使設(shè)備電壓、電流處于較高的參數(shù)，從而保障較好的除塵效果。
通過(guò)對(duì)一體式濕電的應(yīng)用工程案例的分析，認(rèn)為在吸收塔上采用一體式濕電具有技術(shù)先進(jìn)性，有助于燃煤電廠實(shí)現(xiàn)煙囪出口的“*凈排放”
引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保要求的提高，特別是2014年9月國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014——2020年）〉的通知》，并正式將新建燃煤發(fā)電機(jī)組污染物推到了大眾的視野之內(nèi)，這也直接拉開(kāi)中國(guó)燃煤電廠實(shí)施*凈排放的序幕，濕法脫硫出口煙氣攜帶的霧滴、氣溶膠等污染物受到前-所未有的關(guān)注。濕式電除塵器布置在濕法脫硫吸收塔出口、煙囪入口，可對(duì)吸收塔出口的污染物進(jìn)行 “終端攔截”，進(jìn)一步降低煙囪出口排放，達(dá)到“*凈排放”的標(biāo)準(zhǔn)。
1 濕式電除塵器技術(shù)
1.1 工作原理
濕式電除塵器的工作原理與電除塵器基本相似，在高壓直流電源的作用下，電場(chǎng)陰、陽(yáng)極之間形成非均勻的高壓電場(chǎng)，電暈線周?chē)a(chǎn)生電暈區(qū)，電暈區(qū)中的空氣發(fā)生電離，從而產(chǎn)生大量的負(fù)離子。煙氣進(jìn)入濕式電除塵器內(nèi)，粉塵粒子與負(fù)離子相碰撞而荷電，帶電粒子在高壓電場(chǎng)力的作用下，向收塵極運(yùn)動(dòng)并沉積在陽(yáng)極管內(nèi)壁上釋放電荷。大量霧滴在陽(yáng)光的照射之下直接衍生成了液膜，并在重力的作用下又重新地進(jìn)行了集液槽集中處理，只有這樣，煙氣中霧滴和塵粒才能夠被凈化。當(dāng)陽(yáng)極管內(nèi)壁的粉塵堆積到一定厚度時(shí)，開(kāi)啟噴淋系統(tǒng)對(duì)電場(chǎng)陰、陽(yáng)極進(jìn)行水沖洗，恢復(fù)電場(chǎng)的除塵性能。
但是濕式電除塵器運(yùn)行溫度在煙氣的露點(diǎn)以下,內(nèi)部煙氣、液體具有強(qiáng)烈的腐蝕性，因此，在選材時(shí)必須考慮采用抗腐蝕性能強(qiáng)的材料，以保障濕式電除塵器正常運(yùn)行和使用壽命。
1.2 濕式電除塵器的發(fā)展
近年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)保要求的提高，在前端干式電除塵器和濕法脫硫組合無(wú)法滿足排放要求的情況下，濕式電除塵器被大量地應(yīng)用到鍋爐尾氣的治理工藝中，出現(xiàn)了“脫硝+干式除塵器+濕法脫硫+濕式電除塵器”的煙氣治理工藝。工藝路線圖如圖1所示。
圖1 增加濕式電除塵器的煙氣治理工藝流程圖
在濕法脫硫后增加濕式電除塵器，在一定程度上解決了前端干式除塵器和濕法脫硫組合無(wú)法滿足排放要求的問(wèn)題。根據(jù)濕式電除塵器陽(yáng)極板形式存在極大差異，具體可以包括金屬板式濕電、導(dǎo)電玻璃鋼管式濕電等方面，而且這些濕電都需要用應(yīng)用業(yè)績(jī)來(lái)說(shuō)話，也算是獲得了一些運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。其中，金屬板式濕電和導(dǎo)電玻璃管式濕電應(yīng)用業(yè)績(jī)較多。2013年，在燃煤電廠開(kāi)始使用金屬板式濕電并投運(yùn)一段時(shí)間后，金屬板式濕電的弱點(diǎn)逐漸暴露，而導(dǎo)電玻璃鋼管式濕電由于形式多樣、布置靈活、綜合性能優(yōu)異，迅速崛起，成為燃煤電廠主流的濕電形式。
1.3 濕式電除塵器的結(jié)構(gòu)和布置形式
濕式電除塵器的結(jié)構(gòu)與干式電除塵器相類(lèi)似，均有相應(yīng)的進(jìn)出口喇叭、殼體、灰斗、電場(chǎng)陰陽(yáng)極等基本的結(jié)構(gòu)，其主要區(qū)別在于，干式除塵器采用機(jī)械振打清灰，而濕式除塵器采用水沖洗清灰。金屬板式濕電通常采用臥式，煙氣水平進(jìn)風(fēng)水平出風(fēng) ；而導(dǎo)電玻璃鋼管式濕電采用立式布置，煙氣方向?yàn)樯线M(jìn)下出或下進(jìn)上出。目前，燃煤電廠濕式除塵器的布置形式主要有以下2種類(lèi)型:
（1）分體布置。這種布置形式濕式電除塵器與FGD的吸收塔相對(duì)獨(dú)立，需要有額外的場(chǎng)地，可以采用臥式或立式結(jié)構(gòu)，便于安裝和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)布置方式也更為靈活。
（2）一體布置。一體式濕電放置在 WFGD 上方，殼體可與FGD的外殼一體成型，不增加占地面積。殼體采用玻璃鋼一體成型或“碳鋼+玻璃鱗片”防腐。由于為立式結(jié)構(gòu)，陽(yáng)極管一般為管式，材質(zhì)可選用PVC、導(dǎo)電玻璃鋼或不銹鋼材質(zhì)等，其中以正六邊形的導(dǎo)電玻璃鋼材質(zhì)居多。沖洗水為脫硫工藝水，間歇式噴淋，沖洗后的廢水直接下落，與吸收塔上方的機(jī)械除霧器沖洗水混合，回流至下方吸收塔的漿液池，進(jìn)入脫硫系統(tǒng)循環(huán)利用。
2 一體式濕電關(guān)鍵技術(shù)的研究
2.1 緊湊型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
濕式靜電除塵工作原理與普通的電除塵相同，因此，對(duì)于濕式電除塵對(duì)粉塵的去除機(jī)理，仍然可按電除塵器的除塵效率計(jì)算公式（多依奇公式）：
S 主要是作為集塵面積而存在，而ω則是粉塵在電場(chǎng)中的理論驅(qū)進(jìn)速度，理論驅(qū)進(jìn)速度是能夠直接將粉塵在電暈場(chǎng)中運(yùn)動(dòng)的難易程度的指標(biāo)反映出來(lái)。在設(shè)計(jì)煙氣量一定的前提下，集塵面積S 是由除塵器的結(jié)構(gòu)所決定的，且與陽(yáng)極管的長(zhǎng)度、電場(chǎng)有效截面積和電場(chǎng)風(fēng)速相關(guān)。因此，在一體式濕電選型設(shè)計(jì)時(shí)，電場(chǎng)有效截面積受到吸收塔截面積的制約，從而影響電場(chǎng)風(fēng)速的選取。
由于吸收塔的空塔流速一般在3~4m/s，而濕電內(nèi)部的電場(chǎng)風(fēng)速為2~3m/s，所以濕電殼體的直徑往往大于下部吸收塔的直徑，這對(duì)濕電和吸收塔的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提出了更為苛刻的要求。如不能解決結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問(wèn)題，那么一體式濕電無(wú)疑就是“空中樓閣”。
2.2 高效的噴淋系統(tǒng)
一體式濕電采用間歇式噴淋技術(shù)，二者能夠直接通過(guò)電場(chǎng)陽(yáng)極管和陰極線來(lái)進(jìn)行噴淋清洗處理，覆蓋率幾乎可以直接達(dá)到200%?？刂葡到y(tǒng)可根據(jù)機(jī)組的負(fù)荷調(diào)整清洗時(shí)間和頻率，以保證清洗效果，充分保-證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
2.3 供電電源的選擇
高壓供電電源采用L-C恒流源和高效的火花控制裝置，這也可以直接避免出現(xiàn)閃絡(luò)拉弧這一情況，整體的電場(chǎng)在運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中也能夠更加趨于穩(wěn)定。在電網(wǎng)輸入的交流正弦電壓源當(dāng)中，還是應(yīng)該將L-C恒流變換器利用起來(lái)，并經(jīng)過(guò)升壓、整流處置之后，為電場(chǎng)供電。所以，L-C電源被加到電場(chǎng)本體上去的其實(shí)就是電流源。其所輸出的電流保持不變，供電水平也會(huì)直線上升。
3 燃煤電廠一體式濕電的應(yīng)用及性能
鄭州市鄭東新區(qū)熱電有限公司 2#爐 200MW 機(jī)組前級(jí)干式除塵器為電袋復(fù)合除塵器，除塵器出口排放≤ 30mg/m3，煙氣脫硫系統(tǒng)采用石灰石-石膏濕法脫硫，濕電布置在吸收塔上方，殼體采用碳鋼+玻璃鱗片防腐，正六邊形導(dǎo)電玻璃鋼陽(yáng)極管。本項(xiàng)目于2016年1月1日開(kāi)工建設(shè)，2016年6月竣工，并于2016年7月12日順利投運(yùn)。后經(jīng)第三方測(cè)試，在100%負(fù)荷時(shí)，燃燒設(shè)計(jì)煤種煙囪出口的排放值為1.99~2.26mg/m3，達(dá)到了設(shè)計(jì)保證值要求（≤5mg/m3）。
4 結(jié)語(yǔ)
大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，在濕法脫硫后增加濕式電除塵器可實(shí)現(xiàn)對(duì)PM2.5、SO3、石膏霧滴和重金屬等污染物進(jìn)一步脫除，有利于改善電廠周邊的生態(tài)環(huán)境，成為燃煤電廠實(shí)現(xiàn)*凈排放的工藝路線之一。而與吸收塔集成的一體式濕式電除塵器，是在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的一種創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了脫硫-除塵一體化布置，有效解決了濕式電除塵器布置難的問(wèn)題，具有一定的技術(shù)先進(jìn)性，值得進(jìn)行推廣應(yīng)用。
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